為提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力，及時(shí)、有效地處置建設(shè)系統(tǒng)重特大質(zhì)量安全事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》及省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。
　　一、適用范圍
　?。ㄒ唬┪沂【硟?nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動(dòng)發(fā)生一次死亡3人及以上的施工生產(chǎn)安全事故；
　?。ǘ┪沂【硟?nèi)已建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)生坍塌等重大質(zhì)量事故；
　?。ㄈ┪沂【硟?nèi)燃?xì)獍l(fā)生重大泄漏或中毒事故及公共交通（輪渡）、自來水及風(fēng)景區(qū)、公園游樂設(shè)施等城市公共設(shè)施故障引發(fā)的重特大生產(chǎn)安全事故。
　　二、工作機(jī)制
　　在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省建設(shè)廳對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門建立和完善建設(shè)系統(tǒng)重特大質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)建立和完善本轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)重特大質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作；各施工企業(yè)、燃?xì)?、公交（輪渡）、自來水和風(fēng)景區(qū)、公園等產(chǎn)權(quán)單位（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)單位），應(yīng)根據(jù)本地區(qū)建設(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案的原則，制定本單位質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
　　三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)
　　（一）組織體系
　　省建設(shè)廳成立全省建設(shè)系統(tǒng)特重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由廳長(zhǎng)擔(dān)任，分管安全的副廳長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由工程建設(shè)管理處、城市建設(shè)管理處、房地產(chǎn)管理處、建筑業(yè)處、勘察設(shè)計(jì)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)和辦公室主任及省質(zhì)安總站站長(zhǎng)、建設(shè)監(jiān)察總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳工程處，工程處處長(zhǎng)任辦公室主任，副主任由城建處處長(zhǎng)、村鎮(zhèn)處處長(zhǎng)、房管處處長(zhǎng)、省質(zhì)安總站站長(zhǎng)擔(dān)任，成員由廳辦公室、建筑業(yè)處、勘察設(shè)計(jì)處、法規(guī)處、綜合室、建設(shè)監(jiān)察總隊(duì)等單位有關(guān)人員共同組成。
　　接到建設(shè)系統(tǒng)重特大質(zhì)量安全事故報(bào)告后，建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員應(yīng)迅速到達(dá)指定崗位，統(tǒng)一指揮事故應(yīng)急救援行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因特殊情況不能到崗的，由所在單位按職務(wù)高低遞補(bǔ)。并立即召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議，通報(bào)重特大事故情況，部署有關(guān)工作；廳成員單位根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)補(bǔ)充、核實(shí)有關(guān)情況，并將收集的最新情況報(bào)告廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　（二）職責(zé)分工
　　領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：擬定全省建設(shè)系統(tǒng)重特大質(zhì)量安全應(yīng)急工作制度和辦法，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解掌握建設(shè)系統(tǒng)重特大質(zhì)量安全事故情況，及時(shí)向省政府和建設(shè)部報(bào)告情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省建設(shè)系統(tǒng)重特大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：了解事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及救援實(shí)施等情況，及時(shí)向廳領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)調(diào)廳有關(guān)處、站做好應(yīng)急救援指導(dǎo)工作；必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門支援或協(xié)調(diào)組織跨地區(qū)應(yīng)急增援；負(fù)責(zé)事故新聞報(bào)道的導(dǎo)向和把關(guān)，編發(fā)事故簡(jiǎn)報(bào)等。
　　四、應(yīng)急準(zhǔn)備
　　（一）設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要根據(jù)同級(jí)人民政府和省建設(shè)廳應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地的實(shí)際情況制定建設(shè)系統(tǒng)重特大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)建設(shè)廳備案。
　　（二）要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作力量進(jìn)行摸底檢查，做到心中有數(shù)，以現(xiàn)有的科研、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢修、檢測(cè)和物業(yè)管理及燃?xì)?、公交、自來水、公園等力量為基礎(chǔ)，抓好建設(shè)系統(tǒng)工程設(shè)施搶救、安全技術(shù)鑒定和應(yīng)急管理力量建設(shè)，為應(yīng)急工作提供人員、技術(shù)、物資和信息、通訊保障，并有計(jì)劃地組織開展處理緊急情況的演練、演習(xí)，加強(qiáng)質(zhì)量安全的宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查工作，保證事發(fā)后能夠迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展處置工作。    
　　（三）施工企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)情況，定期組織演練。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，統(tǒng)一成立應(yīng)急救援組織?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝话凑諔?yīng)急救援預(yù)案和分工，配備應(yīng)急救援人員和救援器材、設(shè)備。
　?。ㄋ模?yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需多部門配合的，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在本地區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、衛(wèi)生、消防、民政等有關(guān)部門及時(shí)溝通、密切合作，共同開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
　　五、應(yīng)急響應(yīng)
　　（一）事故報(bào)告
　　1、報(bào)告原則：有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)建設(shè)系統(tǒng)重大質(zhì)量安全險(xiǎn)情和重特大事故情況。
　　2、報(bào)告程序：
　?。?）建設(shè)系統(tǒng)重大質(zhì)量安全險(xiǎn)情或重特大事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告責(zé)任的單位必須以最快的方式立即向事故所在地建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報(bào)告。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。
　?。?）事故所在地建設(shè)行政主管部門在事發(fā)后或接報(bào)后，迅速核實(shí)有關(guān)情況，并立即報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)建設(shè)行政主管部門，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。當(dāng)?shù)亓α繜o法完成自救任務(wù)時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)有關(guān)部門和臨近地區(qū)請(qǐng)求支援。
　?。?）設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門在事發(fā)后或接報(bào)后應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)限報(bào)告省建設(shè)廳（省廳值班室電話：0591-8761009）；發(fā)生死亡3人及以上重大事故的，4小時(shí)內(nèi)快報(bào)；發(fā)生死亡10人以上和已建房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)生坍塌及燃?xì)獍l(fā)生重大泄漏或中毒等重特大事故的，1小時(shí)內(nèi)快報(bào)。
　?。?）一次死亡10人及以上重大事故，省廳接報(bào)后立即向省政府和建設(shè)部專報(bào)。
　　3、報(bào)告內(nèi)容：
　?。?）險(xiǎn)情或事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況；
　　（2）重特大事故中相關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及燃?xì)?、公交、自來水、公園等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況，有關(guān)人員姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；
　　（3）險(xiǎn)情基本情況，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過，緊急搶險(xiǎn)救援情況，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等；
　?。?）原因的初步分析；
　?。?）采取的措施情況；
　?。?）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。
　　（二）事故處理
　　有關(guān)單位應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好建設(shè)系統(tǒng)重大質(zhì)量安全險(xiǎn)情或重特大事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
　　1、縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照政府應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險(xiǎn)救援工作，會(huì)同安全監(jiān)管、工會(huì)等部門開展事故調(diào)查，及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
　　2、發(fā)生事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，全力協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量開展事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。
　　3、省建設(shè)廳派出人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)助做好搶險(xiǎn)救援工作，并及時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)向省政府和建設(shè)部專報(bào)。
　?。ㄈ┬畔l(fā)布
　　建設(shè)系統(tǒng)重特大質(zhì)量安全事故的信息和新聞發(fā)布，實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并及時(shí)向社會(huì)公布。
　　六、善后處理
　?。ㄒ唬?yīng)急狀態(tài)終止后，事故各有關(guān)單位應(yīng)按照“四不放過”的原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理，及時(shí)作出書面報(bào)告。書面報(bào)告的基本內(nèi)容是：事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。
　?。ǘ└鶕?jù)事故處理有關(guān)規(guī)定，按照管理權(quán)限嚴(yán)肅查處事故有關(guān)責(zé)任人，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，杜絕類似事故再次發(fā)生。